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Resumen del Consejo de Personal del día 4 de octubre de 2019 Fuente: MDE

Resumen del Consejo de Personal del día 4 de octubre de 2019

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Acudimos a un pleno con un Gobierno en funciones y con un equipo ministerial en el mismo estado. Los graves problemas del militar como las retribuciones, la promoción y una desmotivadora carrera profesional, siguen bajo el agua y el lodo a la espera de ser rescatados.

Todo parece indicar que, en los últimos estertores del actual Gobierno, el Subsecretario de Defensa tiene como objetivo atacar el molesto y creciente asociacionismo militar queriendo implementar un procedimiento para conocer el listado de afiliados de cada asociación, pasando por encima de la Constitución y de diferentes leyes que protegen el derecho de los afiliados a no declarar su pertenencia a una asociación y a no autorizar la cesión de sus datos a terceros. En lugar de atacar, un Gobierno progresista debería promover la modificación de la Ley orgánica de derechos y deberes para permitir las elecciones de los representantes de las asociaciones, como ocurre en la Guardia Civil.

ASFASPRO no facilitará dato personal alguno de sus socios sin su autorización expresa, aunque suponga la expulsión de la asociación del Consejo de Personal, y ejercitará todas las acciones legales necesarias para combatir este procedimiento.

Mientras que los militares no avanzamos ni progresamos, otros colectivos aumentan derechos y retribuciones.

 

DESARROLLO Y ASUNTOS TRATADOS MÁS IMPORTANTES

Presidido por el Subsecretario de Defensa, el ministerio presentó 9 disposiciones normativas, retiró 2 y se debatieron 2. Además, se trataron 13 propuestas de las asociaciones profesionales y de las asociaciones de militares retirados y discapacitados.

La Directora General Personal relacionó las actuaciones en materia de discapacidad en el ámbito del Ministerio.

 

Disposiciones normativas a informar preceptivamente

Instrucción del Jefe de Estado Mayor del Ejército de Tierra, por la que se aprueba el currículo del Curso de Actualización para el Ascenso al Empleo de Brigada de la Escala de Suboficiales del Ejército de Tierra (CAPABET). No se admitió la única alegación presentada, que fue de ASFASPRO, de incluir en las competencias generales el ejercicio del mando de sección como titular. Los sargentos que egresaron antes de 2014 tienen legalmente reconocida la capacidad de ejercer el mando de sección como titulares, pero no sucede así con los que egresaron después. La alegación propuesta trataba de corregir esta disfunción con la realización del curso de actualización.

Instrucción del Jefe de Estado Mayor de la Armada sobre aplicación del régimen de vacaciones, permisos, reducciones de jornada y licencias.

Fue retirada del orden del día.

Instrucción del Jefe de Estado Mayor de la Armada sobre aplicación del régimen de descansos y horarios.

Fue retirada del orden del día.

Instrucción General del Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire por la que se modifica la IG 60-20 sobre normas complementarias para la evaluación y clasificación del personal militar profesional.

La Audiencia Nacional, estimando el recurso contencioso presentado por ASFASPRO, anuló por no ser conforme a Derecho la 5ª revisión de esta Instrucción. Según la sentencia, “no sólo se ha omitido la audiencia al Consejo de Personal, sino que no se ha seguido el procedimiento regulado en la Orden Ministerial 105/2002”1. Tras la sentencia, la Instrucción se debate en el Consejo. De las 12 alegaciones presentadas por ASFASPRO se aceptan cuatro y otra parcialmente. Rechazando alegaciones importantes sobre el número de IPEC que se tienen en cuenta en las evaluaciones para el ascenso y las variables que definen la relación entre vacantes previstas y evaluados.

Una vez que entre en vigor esta disposición que modifica la IG 60-20, y tras efectuar la próxima evaluación para el ascenso, el Ejército del Aire modificará la Instrucción del Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire, por la que se establecen las puntuaciones y fórmulas ponderadas a aplicar en evaluaciones en el Ejército del Aire, y volverá a modificar la IG 60-20.

Disposiciones normativas para conocimiento y ser oído

Instrucción del Subsecretario de Defensa por la que se modifica la Instrucción 31/2011, de 6 de junio, del Subsecretario de Defensa, por la que se determinan los puestos militares de la estructura ajena a los ejércitos, ocupados por personal de los cuerpos específicos de éstos, donde se cumple el tiempo de permanencia en determinado tipo de destinos necesarios para el ascenso, modificada por la Instrucción 30/2014, de 20 de mayo, de la Subsecretaria de Defensa.

Instrucción del Jefe de Estado Mayor del Ejército de Tierra, por la que se modifica la exigencia de determinados tiempos mínimos para el ascenso al empleo superior en el ámbito del ET.

Orden Ministerial que modifica la Orden Ministerial 06/2011, de 24 de febrero, por la que se fijan las especialidades complementarias y aptitudes en la Armada.

Instrucción del Jefe de Estado Mayor de la Armada por la que se modifica el anexo de la Orden Ministerial 6/2011, de 24 de febrero, por la que se fijan las especialidades complementarias y aptitudes en la Armada.

Instrucción del Subsecretario de Defensa por la que se impulsan medidas en relación con el protocolo de actuación frente al acoso sexual y por razón de sexo en las Fuerzas Armadas.

Se desconoce si las alegaciones que ha presentado ASFASPRO han sido aceptadas o el motivo de su rechazo, ya que los representantes ministeriales volvieron a guardar silencio, a pesar de lo dispuesto en los artículo 40, 46 y 49 de la Ley de derechos y deberes, así como el artículo 14.1 del Reglamento del Consejo: “son funciones de los representantes, tanto de las asociaciones profesionales como del Ministerio de Defensa, analizar, valorar y debatir los propuestas o sugerencias planteadas en el seno del Consejo de Personal”. El presidente señaló, por primera vez desde su nombramiento, que se responderían las alegaciones con posterioridad.

ASFASPRO insistió en que todos los destinos que puede ocupar un militar, por el mero hecho de poder ocuparlo y desempeñarlo, debe cumplir condiciones para el ascenso.

 

ASFASPRO no presentó propuestas

https://www.asfaspro.es/index.php/component/k2/item/2577-pleno-con-preguntas

 

Propuestas del resto de asociaciones

Se acuerda que el Ministerio inicie un estudio en profundidad sobre la equiparación o mejora del régimen del pago de los medicamentos del personal perteneciente al ISFAS y de ayudas al copago farmacéutico.

El Ministerio desestima la eliminación del alta en el padrón municipal para percibir la compensación económica del INVIED.

Verificación de las declaraciones responsables del número de socios necesarias para tener representación en el Consejo de Personal. Este asunto se tratará en la Comisión de trabajo sobre la Ley orgánica de derechos y deberes que deberá reunirse antes de un mes. El ministerio tiene especial interés en activar un procedimiento para conocer el listado de socios de cada asociación, pasando por encima de la Constitución y de diferentes leyes que protegen el derecho de los afiliados a no declarar su pertenencia a una asociación y a no autorizar la cesión de sus datos a terceros. ASFASPRO mostró su desacuerdo con el procedimiento propuesto, ya que con un documento notarial acreditativo del número de afiliados es suficiente, de forma similar al que se exige a las asociaciones de la Guardia Civil en su Orden sobre subvenciones, además debería modificarse la Ley orgánica de derechos y deberes para permitir las elecciones de los representantes de las asociaciones, como en el mencionado cuerpo. El presidente advirtió que querían saber la representatividad de cada una de las asociaciones y que no iban a renunciar a ello.

 

Ruegos y preguntas

Algunas preguntas fueron contestadas por escrito previamente al pleno. Su síntesis se incluye en el presente resumen.

ASFASPRO realizó las siguientes preguntas:

Medidas adoptadas tras la sentencia de la Audiencia Nacional que anuló la revisión de la Instrucción General 60-21 del JEMA por la que se actualizan las normas relativas a las funciones del Suboficial Mayor en el Ejército del Aire, por eludir la audiencia del Consejo de Personal y no seguir otros procedimientos regulados en la Orden Ministerial 105/2002.

MAPER EA dijo que han anulado la Instrucción General y que no hay otra en proceso de elaboración.

¿Ha finalizado el estudio ordenado por la Ministra de Defensa de retribuciones de los miembros de las Fuerzas Armadas?

DIGENPER se remitió a lo manifestado en el Consejo Extraordinario sobre retribuciones. Se está realizando el estudio y el presidente prevé que estará finalizado cuando “no estén en funciones”.

En el pleno P16-04 se presentó la propuesta de ASFASPRO sobre el estudio de las consecuencias físicas de la prueba de esfuerzo. El Consejo acordó solicitar a la Inspección General de Sanidad un estudio facultativo. Tras más de dos años, ¿en qué situación se encuentra dicho estudio? ¿Para cuándo se cree que estará finalizado?

La Instrucción Técnica que regula la Prueba de Unidad ha sufrido actualizaciones. Se ha constituido un grupo de trabajo para seguir la aplicación de la actual IT 10/17.

Los procesos de designación de los suboficiales mayores para ocupar determinadas vacantes deben estar claros y funcionar bien para que los destinados puedan ejercer sus funciones con la responsabilidad y el prestigio adecuado. Consideramos importante que el proceso sea transparente y sea asumido por todos los afectados: por aquellos que optan a las vacantes como por el mando o autoridad junto a quien van a desempeñar sus funciones. ¿Se considera suficientemente contrastado el actual sistema de asignación de destinos para los suboficiales mayores? ¿Se tiene previsto modificarlo? ¿Se han articulado mecanismos para solucionar posibles problemas de falta de compatibilidad entre el suboficial mayor y la autoridad a quien debe acompañar y con quien debe establecer una cercana relación, especialmente cuando esta autoridad prefería otro candidato que no ha sido designado para el puesto?

SUBDIGENPER y Mandos de Personal explicaron el sistema de asignación establecido, sin embargo, no hay ningún procedimiento que solucione la falta de compatibilidad entre el suboficial mayor y la autoridad, salvo el cese por falta de requisitos. ASFASPRO expuso un caso concreto como ejemplo de este problema.

Se están produciendo problemas con el vestuario. En la aplicación informática del Ejército de Tierra al solicitar el mismo aparece el siguiente mensaje: “En estos momentos las dotaciones presupuestarias resultan insuficientes para el abono del vestuario solicitado. Por este motivo, el pedido que Vd formula ahora quedara pendiente de entrega hasta que la actual situación de insuficiencia presupuestaria se resuelva.” En la Armada faltan monos ignífugos pixelado árido. En el Ejército del Aire faltan botas de vuelo desde hace meses. ¿Cuándo se tiene previsto solucionar los problemas de vestuario?

No pueden dar una fecha concreta pues se debe a la actual carencia de fondos en las aplicaciones presupuestarias correspondientes. Según ALPER esperan tener un acuerdo Marco en breve y con la financiación adecuada para proceder a la adquisición de monos ignífugos pixelados. MAPER EA estima que a principios de 2020 se realizará la entrega de las nuevas botas de vuelo (suelta rápida con cremallera) al resto de personal de vuelo.

La Orden DEF/464/2017, de 19 de mayo, por la que se aprueban las normas que regulan la enseñanza de perfeccionamiento y de Altos Estudios de la Defensa Nacional, establece en su Norma Octava que “en todos los cursos de la enseñanza de perfeccionamiento de las escalas de suboficiales se establecerá la equivalencia de cada módulo que conforman cada uno de estos cursos con créditos europeos ECTS”. Se viene observando que demasiado a menudo se publica en el BOD convocatorias de cursos de perfeccionamiento para suboficiales, o para oficiales y suboficiales, en los que se incumple esta norma. Según DIGEREM siguen esa directriz. ASFASPRO explicó que no apreciaba voluntad de llevar a la práctica esa directriz porque ha enviado varias solicitudes sobre diferentes cursos para que se incluyera en la carga de lectiva su equivalencia en ECTS.

La secretaría permanente ha enviado escritos dando por cerrados varios acuerdos adoptados en este Consejo. A falta de una Comisión de seguimiento de los acuerdos debe ser el Pleno el que proceda o no a cerrarlos con los reparos que correspondan por parte de las asociaciones.

ASFASPRO mostró su desacuerdo con el cierre de diferentes acuerdos, especialmente sobre enseñanza, sin oír los reparos de las asociaciones. El presidente indicó que estudiaría este asunto

Otras asociaciones preguntaron por el elevado número de repetidores de primer curso en la Academia Básica del Aire. El número de aspirantes por plaza y las notas de ingreso por promoción del curso 2018/2019 muestran un claro y preocupante problema de reclutamiento que desde DIGEREM no quiere asumirse.

También preguntaron por las segundas especialidades. En el Ejército de Tierra está previsto que en el año 2020 se impartan los primeros cursos para los suboficiales, una vez superado el CAPABET. En el Ejército del Aire van a modificar primero las especialidades fundamentales (Mando y Control Aeroespacial, Ciberespacio…) y después procederán con las complementarias y aptitudes.

 

 


1 https://www.asfaspro.es/index.php/component/k2/item/2558-audiencia-nacional-anula-instruccion-general-evaluaciones-ejercito-aire